中新网北京4月23日电(记者 梁晓辉)原子能法草案23日提请十四届全国人大常委会审议。草案规范核燃料循环体系建设，对核燃料循环体系各环节及要求作出具体规定，包括铀(钍)矿勘查开发、核燃料生产经营活动以及乏燃料贮存、运输和后处理等。

据介绍，随着原子能事业快速发展，我国相继颁布了十余部主要涉核法律法规，对核安全、放射性污染防治等专门领域作出具体规定，但由于缺少统领性基础法律，不利于强化顶层设计与更好统筹原子能事业发展和安全。从国际经验看，用法律手段规范和促进原子能研究、开发和利用活动，是核大国和开展原子能和平利用活动国家的普遍做法。因此，我国有必要制定原子能法，促进原子能事业健康、可持续发展，维护我国负责任核大国形象。

草案共8章53条，主要内容包括明确原子能和平开发与利用的原则要求，明确监督管理体制，推动原子能研发和利用，规范核燃料循环体系建设，加强安全监督管理，完善进出口管理和国际合作机制，严格法律责任。

在推动原子能研发和利用方面，草案规定，各级人民政府对原子能研究、开发和利用活动，在科学技术奖励、产业发展、财政、税费等方面给予政策支持；明确原子能研发的总体要求，规定国家加强原子能科学研究与技术开发，强化基础研究，探索前沿技术，促进原子能领域专业人才队伍建设。

草案规定建立完整的核燃料循环体系，明确统筹核燃料生产能力布局，规范核燃料循环设施建设项目的审批、核准。草案还对核燃料循环体系各环节及要求作出具体规定，包括铀(钍)矿勘查开发、核燃料生产经营活动以及乏燃料贮存、运输和后处理等；明确核燃料循环设施退役费用的承担主体和使用方式；规定对放射性废物实行分类管理和安全处理处置。

草案还完善了进出口管理和国际合作机制。草案明确国家履行我国缔结或者参加的国际条约所规定的义务，鼓励和支持和平利用原子能的国际交流与合作；明确加强原子能领域进出口管理工作，规定国家对核以及核两用物项出口实行严格许可管制；规定除法定情形外，禁止将放射性废物和被放射性污染的物品输入我国境内或者经我国境内转移。(完)

山西吕梁永聚煤业“11·16”重大火灾事故调查报告4月23日向社会公布。

报告显示，山西省公安机关已对永聚煤业实际负责人等涉嫌违法犯罪的18名企业人员采取刑事强制措施。山西省纪检监察机关依规依纪依法对吕梁市、离石区、城北街道党委政府及能源、住建、消防救援、自然资源、应急管理、矿山监察等部门的42名公职人员进行严肃问责。

经事故调查组调查认定，这是一起因企业安全主体责任不落实，超限额加装电动吊篮、违规敷设吊篮供电线路，违规在井口浴室存放矿灯、氧气自救器、自喷漆等助燃物品，安全管理混乱，吊篮供电线路短路引燃吊篮内可燃物，初期火灾处置不力，地方党委政府和有关部门履职不到位而导致的生产安全责任事故。

2023年11月16日6时30分许，吕梁市离石区永聚煤业有限公司联合建筑办公楼二层浴室发生火灾，造成26人死亡，38人受伤，过火面积约900平方米，直接经济损失4990.26万元。

事故调查组查明，事故直接原因是永聚煤业联合建筑办公楼二层井口浴室大更衣区0625号吊篮上方电机主供电线绝缘层与金属线卡接触部分破损短路，引燃下方吊篮内的可燃物，导致火灾发生，加之事故初期应急处置不力，最终造成重大人员伤亡。此次事故暴露出以下几个问题：

事故企业存在违法违规建设、消防安全责任不落实、安全风险防范意识不强、安全管理制度落实不到位、安全隐患排查整治不彻底、应急救援和疏散逃生技能差等突出问题；

吊篮生产安装企业存在不按设计施工、缺少施工现场组织管理；

有关监管部门存在审批验收不严格、事中事后监管走过场、“三管三必须”职责履行不到位；

地方党委政府安全发展理念树得不牢，专项整治行动组织不力，汲取事故教训不深刻。

事故发生后，山西省依法依规开展事故调查。公安机关对涉嫌违法犯罪的18名企业人员采取刑事强制措施，纪检监察机关对事故中涉嫌违纪违法的42名公职人员进行严肃问责。

采取刑事强制措施的18人中，永聚煤业实际负责人韩文明、矿长马峰、安全副矿长申文文、机电副矿长马建国，东泰公司副总经理闫展望，陈熙吊篮公司总经理陈瑞强等10人涉嫌重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪被检察机关批准逮捕。

山西省能源局党组成员、副局长王茂盛因涉嫌严重违纪违法，正在接受审查调查；吕梁市离石区城北街道党工委书记孙宏勇、城北街道办事处副主任冯鹏虎因严重违纪违法，已被开除党籍、开除公职，并移送司法机关审查起诉。

同时，对该事故中存在失职失责问题的吕梁市、离石区、城北街道党委政府及能源、住建、消防救援、自然资源、应急管理、矿山监察等部门的39名公职人员进行了严肃处理。其中，对吕梁市委书记孙大军进行诫勉谈话；给予吕梁市委副书记、市长张广勇政务警告处分；给予离石区委书记廉海平党内严重警告处分；给予离石区委副书记、区长张海文政务记大过处分；给予吕梁市应急管理局原党委书记、局长高艳龙开除党籍、政务撤职处分；给予吕梁市住房和城乡建设局原党组书记、局长曲晓东党内严重警告处分；对其他相关责任人，分别给予党纪政务处分或组织处理。

（总台记者 韩逾昊 贺威通 康晓宇）