新华社天津4月21日电 2015年4月21日天津自贸试验区正式挂牌成立。挂牌9年来，这个北方首个自由贸易试验区蓬勃发展：年均实际利用外资超过20亿美元，年均进出口额2000亿元人民币以上，以天津市1%的土地面积，贡献了30%的外贸进出口额和40%的实际利用外资额。

9年来，这片119.9平方公里的土地紧紧抓住制度创新这一核心任务，以先行先试为使命，成为天津乃至北方地区对外开放的平台、经济转型升级的引擎。

2024年1月16日，大型集装箱班轮“巴赫”号靠泊在天津港太平洋国际集装箱码头（无人机照片）。新华社记者 赵子硕 摄

不断涌现制度创新

今年初，商务部发布第五批23项“最佳实践案例”，天津自贸试验区入选3项。

在“船舶监管申报新模式”案例中，天津海事局针对同一港区内跨不同分支海事管理机构作业频繁的港内作业船舶，研究出台天津辖区“港内作业船舶集中航次日报”服务，港内作业船舶仅需向一家海事管理机构报告，多家海事管理机构便可共享数据。

受益者天津港轮驳有限公司相关负责人算了一笔账：月均报告从6000余艘次减至1800艘次，降低70%。节约的时间每月可增加240艘次作业量，产生效益约120万元。同时，这种模式可以缩短船舶待港时间，大幅降低燃油消耗和尾气排放，企业每年节约船舶燃油成本1000多万元。

天津自贸试验区挂牌以来累计实施615项制度创新措施，其中有42项引领性、标志性创新成果在全国复制推广。

“挂牌9年来，天津自贸试验区持续进行制度创新，一系列创新成果为天津市高质量发展打造新引擎、积蓄新力量。”天津市副市长李文海说。

扩大制度型开放也不断取得新突破。天津自贸试验区编制实施落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）行动方案，全面提高享惠水平。2023年，天津市企业在RCEP项下享受关税优惠商品的进出口货值超120亿元，同比增长79%。

当前，自贸区正在实施提升行动。天津市滨海新区区长、天津自贸试验区管委会常务副主任单泽峰说，天津明确提出要争创通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型 “五型”开放新优势，在落实自贸区提升战略中书写好天津篇章。

蓬勃兴起新兴产业

日前，50辆氢能重卡通过绿色租赁业务，陆续在浙江投用。绿色租赁是天津自贸试验区的一张名片，试验区还在全国率先建立融资租赁绿色评价机制。数据显示，天津自贸试验区融资租赁规模超2.1万亿元，占全国1/4。

这样的名片还有很多。商业保理企业资产总额近3000亿元，占全国30%；数字货运产业加速聚集，网络货运规模占全国15%；平行进口车独占鳌头，2023年在天津口岸通关的平行进口汽车占全国总量超七成……

近年来，天津自贸试验区通过设立基层法院国际商事审判庭和融资租赁等六大专业法庭，首创“信用+应用”资产担保方式等，让新兴产业蓬勃发展。“自贸试验区的政策一路保驾护航，新兴产业不断开拓‘处女地’。”博雅干细胞科技有限公司副总经理张磊说。

天津自贸试验区管委会相关负责人表示，得益于天津自贸试验区的创新政策制度，各路人流、物流、商流、资金流奔涌汇聚，天津自贸试验区动能澎湃，优势产业引领发展，新业态新模式展现活力，创新主体发展壮大。

积极服务国家战略

不久前，京津冀三地联合发布《自贸试验区外商投资指引》，为外国投资者提供“一站式”路线图。

作为改革开放试验田，京津冀三地自贸试验区充分利用京津冀区域雄厚的产业基础和优良的市场条件，在改革、开放、创新的进程中不断迈上协同发展的新台阶。

天津优化京津冀自贸试验区协同机制，聚焦贸易投资自由化便利化、港口资源联动、金融创新协作、产业融合互促、资源便捷流动等方面，打造协同创新“一张清单”、产业协作“一条长链”、开放发展“一体化平台”、互联互通“一套机制”。

今年初，京津冀三地联合推出第五批京津冀自贸试验区政务服务“同事同标”事项24项，事项累计达到203项，在三地自贸区内实现“无差别受理、同标准办理”，进一步促进生产要素自由流动。

天津自贸试验区管委会相关负责人介绍，截至目前累计向北京、河北自贸试验区分享天津改革试点经验六批次165项，创新实践案例7个。

李文海说，天津自贸试验区未来将继续以制度创新为核心，全面对接国际高标准经贸规则，加快实施自贸试验区提升行动，坚定不移推动高水平开放，在更好服务国家发展大局、助力全市高质量发展新征程中贡献“自贸”力量。

新华社记者王井怀、宋瑞　

新华社北京4月23日电　巴勒斯坦加沙地带民防部门说，自19日以来，在以色列军队撤离后的汗尤尼斯市纳赛尔医疗中心发现近300具尸体。

加沙民防部门在汗尤尼斯市的主管亚门·阿布·苏莱曼22日告诉美国有线电视新闻网(CNN)，在这家医院发现的尸体总数达到283具，包括当天发现的73具。一些尸体被发现时，双手双脚被绑。“存在现场处决的迹象。我们不知道他们是被活埋还是处决。这些尸体大多已经腐烂。”

这是2月28日拍摄的加沙地带南部城市汗尤尼斯纳赛尔医院内部场景。新华社发（里泽克·阿卜杜勒贾瓦德摄）

加沙民防部门发言人马哈茂德·巴萨勒22日告诉法新社记者：“辨认身份的工作面临困难，但民防部门还在努力。”他21日说，一些死者生前遭到虐待。

多家国际媒体报道和加沙民防部门的说法是，这几天在纳赛尔医院发现的尸体中，一些人是在以军3月下旬攻入这家医院后遭到杀害；一些人是今年早些时候在以军围困纳赛尔医院时死亡。

纳赛尔医院一带今年1月遭到猛烈轰炸，并发生激烈交火。CNN当时报道，由于无法安全地把尸体从医院运到远处的公墓，人们只能在纳赛尔医院大院里挖了一些墓坑，临时埋葬亲人。美联社报道，以军4月7日从汗尤尼斯撤离，当地居民得以回到纳赛尔医院，打算把死去的亲人正式安葬在正式的墓地。

这是2月28日在加沙地带南部城市汗尤尼斯纳赛尔医院内拍摄的病床。新华社发（里泽克·阿卜杜勒贾瓦德摄）

一名CNN特约通讯员21日在纳赛尔医院走访后说，这些居民发现，亲人的尸体被挖了出来。显然，以军意在给尸体作脱氧核糖核酸(DNA)检测，以查明里面是否包括被扣押的以色列人遗体。随后，以军把挖出的尸体埋入至少一个集体墓坑里。

一名在现场的男子告诉CNN记者，他21岁的儿子今年1月死于战火，临时埋葬在纳赛尔医院内，“但我们现在找不到尸体。我们想让他葬在一个体面的墓地里”。

另一名男子说，他的兄弟今年1月死于战火，暂时埋在一棵已经倒下的棕榈树下，“但我找不到他（的尸体）。以色列人把尸体挖出来，换了地方。他们做DNA检测后，把死者尸体乱放”。

这是2月28日在加沙地带南部城市汗尤尼斯纳赛尔医院内拍摄的病床。新华社发（里泽克·阿卜杜勒贾瓦德摄）

哈马斯媒体办公室主任伊斯梅尔·塔瓦布塔接受法新社采访时说：“我们要求国际调查，仔细调查这些针对平民、儿童和妇女的罪行。”

加沙民防部门官员说，在纳赛尔医院寻找尸体的工作将持续至25日。

以军2月15日、3月24日两次攻入纳赛尔医院。CNN报道，以军第二次攻入纳赛尔医院后，用坦克和装甲车把医院围了起来。

这是2月28日在加沙地带南部城市汗尤尼斯纳赛尔医院内部拍摄的一辆损毁的救护车。新华社发（里泽克·阿卜杜勒贾瓦德摄）

以色列军方暂时未予置评，称晚些时候会回应媒体提问。

加沙地带北部加沙城的希法医院也曾出现类似情况。以军3月18日至4月1日第二次攻入并占领希法医院。有目击者说，以军撤离后，人们在希法医院一带发现大量避难平民、伤患和医护人员的尸体，其中一些显然遭到军用车辆碾压。世界卫生组织4月6日说，这座加沙地带曾经的最大医院被毁得只剩“一个空壳”。

以色列指认哈马斯把医院用作指挥中心并藏匿去年10月7日偷袭以色列时挟持的人员。哈马斯和医护人员否认这一说法。（胡若愚）